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网络视频新规有益IPTV发展 |
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2008-02-14 来源：通信产业报 |
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多部门联合监管网络视频的思路，可为未来IPTV监管树立样板。
网络视频管理最近又传出新消息。据悉，一项由多部委联合制定的新办法正在酝酿。与早先广电监管部门出台的单一管理办法相比，这项网络视频新规将更有利于IPTV的发展。
网络视频的监管一直以来都涉及多个部门，主要监管法规包括国家广电总局的“信息网络传播视听节目许可”、文化部的“网络文化经营许可”，以及信息产业部的“互联网信息服务许可”。三大行政许可都能起到一定约束作用，但是，现有规定出自不同部委，其主要内容既有重叠交叉，又有矛盾之处。这些让网络视频的监管环境迷雾重重。
而IPTV的特性与网络视频有很多相似之处。比如，两者都基于IP网络进行传输，都是视频类内容，都属于“新媒体”范畴。目前，对于IPTV的监管制度还正在形成之中，因此，网络视频监管思路，可为未来的IPTV监管树立样板。而IPTV的发展，也迫切需要这样一部“站高一步”的新法规。
首先，IPTV正在面临机遇与挑战并存的局面。不久前颁发的IPTV运营牌照中，四张许可证都花落广电，但同样必须看到，哈尔滨模式也好，浦东模式也好，IPTV发展成功的地方，无不是电信和广电合作比较顺利的地方。随着运营牌照的发出及几个地区的试运营，IPTV正在面临实际落地的更大可能。顺应这样的发展现实而实施的监管到位，正是IPTV产业的迫切需要。
其次，IPTV、网络视频等新媒体，正在形成一条新型产业链。从创意、制作，到集成、流通、播放，都不是原来单一部门管理范围可以全部覆盖。因此，加强部门间联合，能够更加科学的覆盖新型产业链的各环节，有利于产业发展。
其三，着眼于未来业务发展来看，3G到来之后，类似音像、流媒体业务必然增多，手机电视等发展也会面临一个监管主体的问题。新方法将为后来更多有关业务，探索有效管理途径。
网络视频的特殊属性造成了现有监管局面：一方面，网络视频通过互联网来进行广泛传播，应该受到互联网主管部门的监管；另一方面，网络视频提供的是可视听的视频内容，又要受到视听节目主管部门的监管。
应该说，酝酿中的多部委联合制定网络视频管理，将适应新型产业链特征及新媒体发展契机，为网络视频、IPTV及更多3G时代媒体探索有效管理途径，并推动他们更好发展。
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